jueves, 4 de julio de 2013

REFORMA MIGRATORIA, AHORA Y ANTES

                    

   ¿QUÉ DICE LA REFORMA MIGRATORIA 2013?
Hablemos del documento que contiene el futuro de millones de personas. Por ejemplo, que es un documento ya aprobado en la Cámara del Senado, pero aún no efectivo hasta que la Cámara de Representantes lo termine de discutir, lo cual implica que todavía sufrirá modificaciones. El documento que arroje la Cámara de Representantes se hará efectivo en un lapso de 6 meses posterior a su aprobación.

Las consideraciones sobre la propuesta de Reforma Migratoria en este momento son:
1. Los avances en materia de documentación o legalización de personas inmigrantes en los Estados Unidos han estado precedidos por  medidas de seguridad y control fronterizo con efectos perversos, que tienen como objetivo principal  evitar que la migración no autorizada siga en aumento. Actualmente, una de las medidas establecidas antes de autorizar la documentación de los migrantes, es reforzar la vigilancia de la frontera entre México y Estados Unidos enviando cerca de 20 000 oficiales armados, además de los ya existentes, así como completar la construcción de 700 millas de muro fronterizo. Para ello, el gobierno norteamericano invertirá cerca de 3.2 trillones de dólares en tecnología de punta que incluye la compra de drones o aviones no tripulados, además de establecer el Sistema E-verify[1] como obligatorio para todas las empresas. Dicho sistema computarizado permitirá realizar un escaneo biométrico,  a través del cual se recabará  información de las personas (huellas digitales, retina, iris, patrones faciales,  geografía de las venas, la firma, el tamaño del paso, la voz,  y la forma en la que teclean), además del número de seguridad social y antecedentes penales. Este sistema debe ser usado por todas las empresas para revisar la información de cada persona a las que contratan, evitando: por un lado,  emplear a los migrantes indocumentados; y por el otro, las sanciones contra los empleadores.
Lo anterior, debe asegurar que se disminuya la cantidad de personas que entran a Estados Unidos de forma ilegal.
2. De los 11 millones de inmigrantes indocumentados que existen en este momento en los Estados Unidos, un número considerable podrá acceder a un estatus provisional como inmigrante registrado, siempre y cuando cumplan con ciertos requisitos que no son fáciles para todos como:
·         Haber llegado a los Estados Unidos antes del 31 de diciembre de 2011 y que sigan allá a partir de esa fecha;
·         No tener sentencias por delitos graves o más de tres delitos menores;
·         Pagar una multa de 500 dólares;
·         Estar al corriente con el pago de sus  impuestos;
·         No haber sido deportados por razones  criminales y tener cónyuge o hijos ciudadanos o residentes;
·         Haber ingresado a los Estados Unidos siendo menores de edad; y
·         Dar  pruebas del dominio del idioma inglés.
3. Todos aquellos que cumplan con los requisitos anteriores (y los que se nos hayan pasado) podrán pasar por el siguiente proceso para obtener la documentación correspondiente:
·         Tendrán un periodo de 10 años con permiso de estancia provisional y trabajo que les permitirá tener licencia de manejo, viajar dentro y fuera del país, pero no acceder a programas de apoyo gubernamental.
·         Posteriormente, podrán competir por el título de residentes si van al corriente en pagos de impuestos, manejo del inglés, no salen por períodos largos del país y pagan una multa de 1000 dólares.
·         Tres años después de ser residente,  podrán hacer la petición para conseguir la ciudadanía.
·         Es importante aclarar que el proceso para tramitar los documentos tienen un costo: residencia 450 dólares; y ciudadanía 680 dólares respectivamente. Aclarando que estos costos son sólo por el derecho al trámite, todos sabemos que el proceso implica gastos mucho mayores. Asimismo, el período de estancia provisional para los Dreamers y trabajadores agrícolas será sólo de 5 años. Y los primeros podrán acceder a la ciudadanía inmediatamente después.
4. Otras figuras migratorias que están consideradas son:
·         La visas H1-B, o sea para trabajadores calificados, aumentarán a 110 o 180 (ver cuántas) mil anuales, 25 mil más estarán reservadas para personas con alta calificación en ciencias, tecnología, matemáticas e ingenierías. Habrá sanciones altas para quienes entrenen como trabajadores en Estados Unidos y  luego los envíen al extranjero, es decir, ellos sí tomarán medidas contra la fuga de cerebros.
·         Visa de mérito H1-B3: Para ser elegible a este tipo visa el requisito es ser un/a persona modelo, es decir, reconocido/a por sus logros y éxitos a nivel nacional o internacional. Además de estar empleado en una posición que requiera a una persona de méritos y aptitudes distinguidos.
·         200 mil visas W permitirá a trabajadores con poca calificación, entrar para las industrias de construcción, salud, hospitalidad y otras. Estas visas están planeadas para programas de empleo temporal, 6 meses aproximadamente.
5. Cabe mencionar el avance que se tuvo con respecto a los indocumentados el año pasado. Obama aprobó la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, por sus siglas en inglés), la cual da a los estudiantes inmigrantes que llegaron a EU antes de haber cumplido 16 años de edad, un permiso con el que pueden solicitar trabajo, pero no constituye un antecedente directo para obtener la residencia y puede ser revocado en cualquier momento.

El antecedente de esta Reforma Migratoria se aplicó hace 27 años, aproximadamente. Después de 4 años de discusiones, el 15 de octubre de 1986, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la iniciativa de Reforma Migratoria, y el Senado el 17 de octubre de ese mismo año. El 6 de noviembre de 1986 entró en vigor ese intento por modificar la política migratoria en Estados Unidos, durante el gobierno de Ronald Reagan (EU), a través de la Ley de Reforma y Control de Inmigración o Ley Simpson-Rodino (IRCA, por sus siglas en inglés, Immigrant Reform and Control Act). En 1987, dicha Ley de Reforma Migratoria ofreció una posibilidad de “regularización” migratoria a 3.2 millones de trabajadores “indocumentados” de un total de 4 millones, para quienes residieran en EU desde 5 años atrás (desde enero de 1982), entre otras condiciones.
El trámite iniciaba con el llenado de la solicitud y el pago de 185 dólares por adulto, 50 por cada menor de 18 años o máximo 420 por familia (más gastos de exámenes médicos). De ser aceptados, podían obtener la tarjeta verde (green card) o identificación de residente permanente legal, por ende, permiso para trabajar, en los siguientes 18 meses y, si contaban con conocimientos de inglés e historia de Estados Unidos, podrían solicitar la ciudadanía en los siguientes 5 años, tiempo durante el cual no contarían con seguro social. La Reforma contaba con un programa para trabajadores agrícolas especiales, Special Agriculture Workers (SAW), con una condición de sólo 9 meses de trabajo en la agricultura (y no de 5 años de residencia). Otro de los programas enfocados en el sector agrícola fue el de trabajadores agrícolas adicionales o Replenishment Agricultural Workers (RAW) o enmienda Shumer, el cual consistía en aplicarse entre 1990 y 1993, en caso de que la secretaría de Trabajo y Agricultura de EU declarara escasez de mano de obra agrícola, es decir, era un mecanismo de contratación de trabajadores agrícolas temporales.
Antes de la Reforma de 1986, la Ley de Inmigración que había regido desde 1952 sancionaba a todo extranjero que trabajara sin los documentos migratorios requeridos, pero no sancionaba a quienes contrataran personal “indocumentado”. Esto se modificó con la Ley Simpson-Rodino, la cual establece que el empleador está obligado a solicitar los documentos legales que acrediten la identidad del trabajador extranjero, pero no es su responsabilidad comprobar su autenticidad, además exentaba a los patrones con tres o menos trabajadores. Este mecanismo de control migratorio se ve modificado también por una nueva figura intermediaria entre el empleador y el trabajador: el contratista. Es a los contratistas a quienes se les transfiere la responsabilidad de verificar que los trabajadores presenten su número de seguridad social. Estas medidas, entre otras, derivan en dos principales consecuencias: primero, en la falsificación masiva de documentos o de números de seguro social (que se obtenían por 50 o 100 dólares) y, segundo, en el desplazamiento laboral del trabajador agricultor hacia el área de servicios, una vez obtenida la green card.
El resultado del IRCA fue el aumento del no retorno (aumentan los costos del viaje, del coyote, del riesgo y de la violencia) y el incremento de trabajadores “irregulares”, hasta el día de hoy con más de 11 millones de “indocumentados”. Para el año 2007 había en Estados Unidos un exceso de mano de obra con respecto a su crecimiento económico, trabajadores ya no solamente de México, sino también de Centroamérica (Guatemala, El Salvador y Honduras, principalmente).
Al respecto de la Reforma, Reagan pronunciaba en sus discursos: “Perdimos el control de la frontera”, aunque dicho control no existía en esa época de la forma en la que actualmente lo presenciamos. Y, así mismo, diversos grupos conservadores de la sociedad estadunidense denominaban a la migración una “invasión silenciosa”, por tanto un peligro para la seguridad nacional. Asimismo, el tráfico de narcóticos y el terrorismo fueron –y han sido- las justificaciones predilectas para criminalizar a los migrantes. En este sentido, hasta 1993, durante el gobierno de Bill Clinton, comenzó la “recuperación” del “control de la frontera”, conforme la migración fue “afectando” a diferentes estados: en 1993, Operación Bloqueo (Blockade o Hold the Line) en El Paso, Texas; en 1994, Operación Guardián (Gatekeeper), en San Diego-Tijuana y Safeguard, en Arizona; en 1997, Operación Río Grande, en Brownsville, Texas, entre otras, hasta la Ley SB1070 en Arizona, en 2010, la declarada Guerra Antiinmigrante.
Con la Ley de Reforma a la Inmigración Ilegal y la Responsabilidad del Migrante de 1996 (iirira, por sus siglas en inglés), se restringió drásticamente el acceso a los migrantes legales e ilegales en varios programas de bienestar social, lo que propició un aumento sin precedentes en el número de naturalizaciones de inmigrantes que buscaban proteger su acceso a estos servicios. En este sentido, el aumento de la seguridad fronteriza dio un nuevo giro después de los atentados del 11 de septiembre de 2001. Con ello la migración a los Estados Unidos se convirtió en un asunto de seguridad nacional responsable del actual régimen de deportaciones que se vive.

Sin embargo, dada la dependencia del sistema económico mundial y, por ende, de los empleadores, de mano de obra barata y/o irregular para su funcionamiento, reproducción y perpetuación, supone una necesidad de importación constante de trabajadores para la agricultura. En este caso, del imperialismo estadunidense, de su área de influencia más cercana: México y algunos países de Centroamérica.
Colectivo Caminos Solidarios MX
3 de julio de 2013


Fuentes:
Alarcón, Rafael, 2011, “U.S Immigration Policy and the Mobility of Mexicans (1882-2005)”, Migraciones Internacionales, Tijuana, El Colegio de la Frontera Norte, vol. 6, núm.1, enero-junio, pp.185-218.
Cornelius, Wayne, 2001a, “Death at the Border: Efficacy and Unintended Consequences of U.S. Immigration Control Policy”, Population and Development Review, Paul Demeny and Geeoffrey McNicoll, vol.27, núm.4, diciembre, pp.661-685.
Durand, Jorge, “Reforma migratoria en tiempos de crisis”, Sesión Inaugural del Seminario Permanente de Migración Internacional (SEPMIG), 11 de marzo del 2013, El Colegio de la Frontera Norte (El COLEF), Tijuana, B. C. en http://www.youtube.com/watch?v=3kpHfXTBmBQ&list=PL6MJBd6DK54G1IYtx6uvoIV0RWtyV3xd_&index=1 (consultado el 2 de julio de 2013).
______, 2001b, “Muerte en la frontera”, Este País, México, núm.119, febrero, pp. 2-18, en http://estepais.com/site/?p=24592 (consultado el 4 de marzo de 2012).
Ley Simpson-Rodino. Inicio de los programas de regularización migratoria, en http://www.mmh.org.mx/nav/node/696  (consultado el 2 de julio de 2013).
Cancino, Jorge. Los posibles escenarios de Reforma Migratoria. Univisión. http://noticias.univision.com/inmigracion/reforma-migrato                   


[1] Este sistema es similar al ident, implementado por el Departamento de Seguridad Nacional a mediados del 2005, y que  pretendía fotografiar a cada inmigrante ilegal que era aprehendido y su foto,  huellas digitales y otros datos personales, y se incorporaban a una base de datos, para detectar a aquellos que intentaran cruzar de nuevo la frontera, especialmente aquellos con antecedentes criminales. 

CAMINOS SOLIDARIOS MX


MOVILIZANDO SUEÑOS, DERRUMBANDO FRONTERAS
MURO Playas de Tijuana/San Diego. Friendship Park
Y todos los lugares posibles
Domingo 28 de julio del 2013, 11:00h

Hermanxs:
Somos los Soñadores, somos quienes llegamos a Estados Unidos junto a nuestros padres, en busca de un futuro mejor. No nacimos en Estados Unidos, cruzamos la frontera junto a nuestros padres, hemos crecido, estudiado y trabajado en ese país, a pesar de vivir como “ilegales”. Nos llaman los Dreamers,  porque nuestra propuesta de ley fue nombrada Acta del Sueño (Dream Act). Esta ha sido nuestra lucha por obtener una residencia temporal, por una acción diferida o permiso de trabajo por dos años, renovable, por una green card o permiso legal para trabajar, por algún día obtener la ciudadanía, por no ser deportados. Porque crecimos aquí y es aquí donde hemos luchado por nuestros derechos y los de todos los migrantes en este país.
Por los más de 11 millones de indocumentados latinos. Porque nuestro corazón también en nuestro lugar de origen, en nuestra historia. Porque no queremos más fronteras que separen a nuestras familias. Somos más de dos millones de jóvenes luchando en Estados Unidos, somos la Alianza de Justicia de Jóvenes Migrantes de California (CIYJA). Somos los jornaleros, los agricultores, los lavaplatos, los cocineros, los carwasheros, somos los beaners, los wetback, los alliens. Somos los Deportados, las madres, los padres, los hijos. Somos Los Otros Dreamers. Somos los forzados a retornar por ser indocumentados, “Ilegales” en Estados Unidos. Sin contactos, sin casa, sin comida y sin condiciones políticas y culturales para vivir, continuar estudiando o trabajando, en varios casos sin conocer el idioma español. Ahora no somos “ni de aquí, ni de allá”.
Somos quienes podríamos habernos beneficiado de una reforma migratoria y el gobierno estadunidense decidió impedirlo. Somos a quienes el gobierno mexicano no reconoce como parte de su responsabilidad. Somos a quienes la política migratoria estadunidense separó de nuestra familia, de nuestros hijos, hijas, hermanos, padres y amigos. Somos los migrantes en Tránsito por México, quienes venimos arriesgando nuestra vida desde algún país de Centroamérica. Somos los invisibles, a quienes la sociedad civil protege de las acciones negativas de los gobiernos. Somos a quienes se les ha negado la vida en su lugar de nacimiento, a quienes se les ha orillado a partir y arriesgarse a morir en el trayecto. Somos los secuestrados y extorsionados para dejarnos seguir nuestro camino. Somos los Desaparecidos, sus madres y familias. Somos las mujeres y los niños migrantes, los vulnerables. Somos los mutilados, no solamente de nuestro cuerpo por caer del tren, nos han mutilado nuestra familia. Pero NO NUESTROS SUEÑOS.
Somos quienes queremos luchar juntos: organizaciones, colectivos o individuos, somos las mismas personas que soñamos y luchamos porque algo sea mejor. Somos un pariente y un amigo, lejano o cercano, un vecino, un conocido, somos cualquiera que pueda seguir soñando. Somos tú volviendo a soñar, luchando por realizar tus sueños y ayudando a otros en el mismo camino.  

Queremos:
*      Ser miles quienes levantamos la voz contra lo que significa esta Reforma Migratoria.
*      Sensibilizar e informar a la población, en ambos lados de la frontera, sobre los problemas de las personas en situación migratoria indocumentada.
*      Generar vínculos de cooperación entre colectivos, organizaciones e instituciones interesadas en las problemáticas que atañen al fenómeno migratorio en América.  
*      Dar a conocer la lucha de los DREAMERS en EU, así como la serie de peticiones surgidas para empujar la Reforma Migratoria. Asimismo, conocer la repercusión de las deportaciones realizadas por las autoridades migratorias estadounidenses a México, por ejemplo: la configuración de los denominados “Los Otros DREAMERS” (jóvenes deportados).
*      Expresar a través de actividades artísticas los sentires de las experiencias migratorias y respecto a las fronteras: testimonios, teatro, poesía, música.
Acciones de apoyo
*      Asiste al evento MOVILIZANDO SUEÑOS, DERRUMBANDO FRONTERAS, invita a otros y/o difunde.
*      Participa con tu testimonio sobre tu experiencia migratoria o la de tu pariente o amigo, con un poema, con tu obra de teatro, con música, con cualquier expresión artística que desees colocar en el muro fronterizo, o bien, documentando.
*      Organiza actividades eco desde tu comunidad, el mismo día, a la misma hora, documenta en fotografía y video, invita a medios de comunicación a transmitir o envíanos tu material para transmitirlo.
*      Escribe tu testimonio y envíanos lo que te gustaría compartir.
*      En cualquier parte del camino, sé solidario con nosotros, los migrantes.
*      Nuestro llamado a los medios libres: apóyanos con transmisiones o recopilación de fotos, audio o video de los eventos que se generen ese día, ustedes son los expertos. Además de formular, si gustan, posicionamientos de apoyo al evento o respecto a la Reforma Migratoria.

California Immigrant Youth Justice Alliance (CIYJA) – Colectivo Caminos Solidarios MX

Contacto
Colectivo Caminos Solidarios MX

Correo: solidarioscaminos@outlook.com 


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Tesis de Licenciatura en Historia de la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH): Desde el México de afuera. El migrante mexicano a través de la trova popular (1942-2008) by Cecilia Alcántara Ceja (2010) is licensed under a Creative Commons Atribución-No comercial-No Derivadas 2.5 México License.